Sudah berlalu masa di mana semua film difilmkan, disutradarai, diedit, dan diproduksi di Los Angeles, kota tempat Hollywood berada.
Gubernur California Gavin Newsom berusaha keras agar Los Angeles tidak kehilangan statusnya sebagai pusat hiburan yang dikenal secara global.
Ini dalam kondisi hidup terbantu,” katanya kepada para jurnalis pada bulan Mei. “Kita perlu meningkatkan langkah-langkahnya, dan ini semua merupakan bagian tak terpisahkan dari pemulihan ekonomi, pertumbuhan ekonomi.
Banyak faktor yang berkontribusi pada tren kemunduran perlahan Hollywood, mulai dari pemogokan penulis dan aktor pada tahun 2023 hingga pengambilalihan yang tidak ramah dari industri streaming terhadap dunia hiburan. Los Angeles juga lebih mahal dibandingkan pusat-pusat film lain seperti Georgia dan New Jersey yang juga menawarkan kredit pajak serta tenaga kerja yang lebih murah.
Tiga minggu yang lalu, Newsom lebih daridoubledProgram kredit pajak film dan televisi di California meningkat dari 330 juta dolar menjadi 750 juta dolar per tahun. Ia juga memberikan total 1,1 miliar dolar kepada 16 acara baru pada saat yang sama ketika negara bagian sedang menghadapi defisit anggaran 12 miliar dolar.
Akan memakan waktu sebelum dana yang meningkat ini memberikan hasil. Di antara itu, negara-negara lain di Amerika Serikat sedang mencoba menarik lebih banyak proyek dengan menawarkan insentif pajak serupa kepada industri film.
Texas, salah satu dari hampir40 negarauntuk menawarkan kredit pajak film, juga meningkatkan permainannya.
Pada akhir Juni, Gubernur Greg Abbott mengizinkan pengesahan undang-undang yang meningkatkan kredit pajak film negara dari $200 juta setiap dua tahun menjadi $300 juta.
Seperti yang dicatat The Ankler, Texas tidak “berada di liga yang sama dengan” pusat produksi lainnya, seperti California atau New York.
Tetapi hal itu akan “menempati tingkat kedua negara-negara bagian, termasuk Louisiana dan Pennsylvania, di mana subsidi cukup besar untuk terus menarik produksi.”
Jadi, Utah di mana posisinya?
Bagaimana kredit pajak film Utah?
Kredit pajak Negara Lebah tidak sebesar kredit pajak California atau bahkan Texas. Namun, negara tersebut telah memperoleh manfaat darinya, menurut Komisi Film Utah, yang diurus oleh kantor gubernur.
“Ada sedikit kompetitif di sana,” kata direktur Komisi Film Utah Virginia Pearce, tetapi Utah memiliki keunggulan karena menerima banyak permintaan lokasi luar ruangan tertentu.
Tetapi Utah, terkadang, kehilangan proyek-proyek ke lokasi regional lain, seperti California, New Mexico, Montana, dan Kanada.
Yang tidak ditawarkan Utah dalam hal insentif besar, diimbangi dengan sikap yang “ramah film”, kata Pearce. Selain itu, biaya memfilmkan di Kota Salt Lake jauh lebih rendah dibandingkan Manhattan — sebuah keuntungan lainnya.
Pada Desember tahun lalu, Komisi Film Utah merayakan 100 tahun sejak film pertama difilmkan di negara bagian tersebut. Film Barat bisu tahun 1924, “The Deadwood Coach,” diproduksi di Cedar City. Selain pencapaian seratus tahun, komisi juga merayakan ulang tahun ke-50nya.
Insentif pajak datang jauh kemudian. Versi terbaru, Utah Motion Picture Incentive Program, dibuat oleh Legislatif Utah pada tahun 2011, dengan insentif yang awalnya dibatasi pada $6,79 juta. Ini memicu pertumbuhan di industri film setempat selama beberapa tahun.
Seperti yangBerita Deserettelah melaporkan sebelumnya, sekitar 75% tiga musim pertama “Yellowstone” difilmkan di Utah, termasuk lokasi di Heber City, Oakley, Kamas, Grantsville, dan Logan. Sebagai salah satu produksi terbaru yang datang ke negara bagian tersebut, “Yellowstone” menghabiskan sekitar 80 juta dolar selama tiga tahun.
Tetapi Utah tidak bisa mengikuti insentif yang ditawarkan negara lain.
Musim keempat dari “Yellowstone”, yang tayang November 2021, difilmkan hampir seluruhnya di Montana, di mana Paramount memanfaatkan insentif senilai 12 juta dolar. Hal ini meninggalkan kekosongan di Utah.
Pada tahun 2022, Kevin Costner, bintang dari “Yellowstone,” sedang mencari lokasi untuk proyek lainnya, “Horizon: An American Saga – Chapter 1.” Produksi ini menetapkan dasar untuk sebuah semesta epik western.
Costner memandang Utah pada saat itu, tetapi secara terbuka mendukung pengesahan sebuah undang-undang —SB49— sebelum dia membuat komitmen apa pun.
Rancangan undang-undang ini memberikan insentif sebesar 12 juta dolar bagi setiap produksi yang memfilmkan 75% proyeknya di daerah pedesaan Utah. Undang-undang ini juga meningkatkan batas tahunan hampir sebesar 2 juta dolar menjadi 8,3 juta dolar.
“Yellowstone” sudah pergi ke Montana pada saat itu, kata Virginia Pearce. Jadi, bukan hanya tentang satu acara lagi.
Ini benar-benar reaksi terhadap kabupaten pedesaan yang melihat manfaat ekonomi yang bisa datang bersama mereka, dan hotel yang mereka gunakan, serta restoran… Anda tahu, pengeluaran keseluruhan.
Ia memperkirakan bahwa sebuah perusahaan produksi rata-rata menghabiskan antara 100.000 hingga 150.000 dolar sehari.
Tahun 2021belajaruntuk Motion Picture Association of Utah, yang dilakukan oleh Olsberg SPI, menemukan bahwa untuk setiap $1 yang dihabiskan pada insentif pajak, ekonomi Utah menghasilkan kembali $7 melalui pengeluaran produksi. “Pariwisata yang dipengaruhi film” juga menghasilkan lebih dari $6 miliar bagi negara dalam dekade terakhir.
Mengenai program insentif pedesaan, Pearce mengatakan sekitar 28 proyek telah disetujui, dan proyek-proyek tersebut membawa lebih dari 200 juta dolar dalam pengeluaran ke negara bagian.
Apa yang dicari para sutradara di Utah?
Utah telah menarik beberapa proyek lain yang menonjol. Studio film sering datang mencari lanskap unik, yang Negara Beehive memiliki cukup banyak, baik itu Batu Merah atau dataran garam.
Beberapa proyek datang karena salju bubuk negara tersebut, seperti HBO “Mountainhead,” satir yang dinominasikan untuk penghargaan Emmy tentang teman-teman pengusaha teknologi, yang difilmkan secara utama di sebuah rumah senilai 65 juta dolar di Park City.
“Mereka membutuhkan rumah yang sangat mewah dan indah di sisi lereng,” kenang Pearce mengenai naskah layar yang terinspirasi oleh “Succession”.
Permintaan populer lainnya yang diterima kantornya adalah dari produksi yang tidak ingin set terlalu spesifik.
“Banyak film mencari penampilan yang mirip dengan ‘kota mana pun di Amerika Serikat’. Disney menyukai hal itu tentang Utah. Mereka bisa memfilmkan di Tooele, Midvale, dan Liberty Park, dan secara keseluruhan terlihat seperti kota mana pun,” jelas direktur Komisi Film Utah.
Dua produksi Disney yang utama, “High School Musical”, trilogi asli dan serial Disney+, serta “Andi Mack”, telah difilmkan di sekitar Daerah Salt Lake.
Itulah sebabnya para pemeran dan kru dari “A Murder at the End of the World” Hulu, yang mengikuti seorang detektif pemula generasi Z dan beberapa tamu yang menyelesaikan pembunuhan di sebuah penginapan di Islandia, akhirnya berada di Negara Beehive.
Brit Marling, pencipta acara tersebut, mengatakan dia melewati Green River, Utah, selama proses penulisan acaranya dan menemukan tempat itu “mengintimidasi.”
“Persemaian gurun luas dan tampaknya menyerupai pemandangan salju,” katanya dalam video latar belakang yang diunggah olehFX.
Ketika kamu menonton ‘A Murder at the End of the World,’ kamu melompat bolak-balik antara dunia yang paling berbeda, seperti kekayaan dan kemewahan serta ekstrem dan salju di Islandia,” kata Marling, “lalu dua anak punk yang sedang dalam hubungan romansa seperti Badlands di Barat Amerika, dan meskipun begitu, mereka terasa seperti milik bersama.
Restoran terkenal di daerah, Ray’s Tavern, dan Whispering Sands Motel tampil dalam serial mini tersebut.
“Fallout” milik Amazon juga sedang mencari lokasi yang bisa terlihat tenang atau mengganggu di layar. Serial ini berpusat pada dunia yang terpuruk akibat ledakan nuklir apokaliptik di Los Angeles pada tahun 2077.
Perlu dicatat bahwa Hollywood datang mengambil alih, menawarkan kepada produser kredit pajak sebesar 25 juta dolar untuk musim kedua dari acara ini, menunjukkan sifat kompetitif insentif film.
Dengan Sundance pergi, apakah ada celah dalam ekosistem?
Para pembuat Marvel’s “Thunderbolts*” sedang mencari tekstur gurun yang unik.
Sutradara film tersebut, Jake Schreier, mengatakanTime Outbahwa “Thunderbolts*” difilmkan di Kuala Lumpur, Malaysia, tetapi mereka juga melakukan masa dua minggu di Utah — kabupaten Emery dan Grand, secara spesifik.
Tim produksi menyiapkan lokasi di sepanjang jalan sejauh satu mil dalam suhu 100 derajat untuk adegan kejar-kejaran antara direktur CIA film tersebut, Valentina Allegra de Fontaine, yang diperankan oleh Julia Louis-Dreyfus, dan superhero Thunderbolts.
Itu bukan kali pertama Schreier ke Utah. Menurut sebuahLaporan New York Daily News dari Januari 2012, dia berkunjung saat komedi dramanya, “Robot and Frank,” diputar di Park City dalam Festival Film Sundance.
Festival film ini menciptakan ekosistem kecil yang sempurna bagi Utah Film Commission untuk mengaksesnya, karena para VIP Hollywood dan orang-orang biasa berbondong-bondong ke kota ski tersebut sekali dalam setahun.
“Salah satu contoh besar adalah Taylor Sheridan,” kata Pearce.
Sekarang dikenal karena franshise “Yellowstone”, Sheridan “pernah datang ke festival dengan proyek lain, jatuh cinta pada Park City dan daerah sekitarnya, lalu akhirnya memfilmkan fiturnya ‘Wind River’ di sini.”
Film kriminal neo-baratnya perdana di Sundance pada 2017. “Kemudian dia membawa ‘Yellowstone,” kata Pearce.
Namun demikian, sementara Utah memperkuat upayanya untuk menarik lebih banyak produksi televisi dan film dalam beberapa tahun terakhir, kota itu kehilangan Festival Film Sundance kepada Boulder, Colorado, yang menawarkan kredit pajak sebesar 34 juta dolar.
Kota Taman akan memiliki kesempatan terakhir untuk festival film ini yang menghasilkan 132 juta dolar dalam PDB negara tahun lalu, sebagaiKSL.com melaporkan. Itu adalah kerugian besar bagi Utah tetapi Komisi Film Negara Beehive optimis.
“Jelas, Festival Film Sundance masih akan ada, dan hanya berjarak satu negara, jadi kita selalu bisa bepergian untuk melihat orang-orang itu,” kata Pearce.
Jika apa pun, ini telah membuka mata negara tersebut terkait ekonomi kreatif yang dibangun oleh Sundance di sini. Bagaimana kita bisa meningkatkan ekonomi secara keseluruhan daripada hanya satu organisasi?
Lembaga pemikir menggugat pemerintah Arizona terkait kredit pajak film
Komisi Film Utah yakin bahwa kredit pajak ini bekerja, tetapi di Arizona, cerita yang berbeda sedang berkembang.
Awal tahun ini, Institute Goldwater meminta seorang hakim untuk mencabut insentif pajak negara sebesar 125 juta dolar per tahun Arizona bagi para sutradara film.
Jon Riches, wakil presiden untuk litigasi dan pengacara umum di Goldwater Institute, mengatakan kepada Deseret News bahwa kredit pajak melanggar klausa hadiah negara bagian. Ketentuan ini meminta pemerintah membuktikan bahwa mereka menerima imbal hasil yang adil atas investasi dalam subsidi, jelasnya. Pengadilan tidak menghitung “pekerjaan yang diharapkan atau pendapatan pajak” sebagai imbal hasil investasi.
“Produksi mendapatkan kredit pajak, dan seluruh perusahaan hanya perlu mengatakan bahwa film tersebut diproduksi atau difilmkan di Arizona dalam kredit akhir film,” kata Riches.
Misalnya, pengacara tersebut berkata, jika kewajiban pajak film adalah 500.000 dolar tetapi mereka mengklaim 1 juta dolar kredit pajak, wajib pajak Arizona memberi mereka cek untuk selisihnya, baik film tersebut dirilis atau tidak.
Riches menyebutkan bahwa sifat subsidi pajak film yang dapat dikembalikan di Arizona bermasalah. Namun, mengubah undang-undang saja tidak cukup, katanya.
“Sumber daya publik seharusnya digunakan untuk keuntungan publik, bukan untuk memperkaya kepentingan pribadi atau kelompok khusus — baik itu subsidi untuk film atau subsidi kepada pengembang pribadi untuk membangun gedung bertingkat, karena semuanya sama,” kata Riches.
Ia mengatakan bahwa ia tidak percaya pemerintah seharusnya memilih pemenang atau pecundang, dan bahwa pasar harus membuat keputusan-keputusan ini.
Riches bekerja sama dengan Michael Thom, seorang Associate Professor di USC Price School of Public Policy, yang meneliti implikasi keuangan dari insentif negara untuk menarik industri film.
Thom bersaksi di depan Komite Pendapatan dan Pajak Senat California pada 26 Maret 2025, di mana dia merujuk pada salah satu dari empat studinya tentang topik tersebut, termasuk “Lampu, Kamera, Tapi Tidak Ada Aksi? Pelajaran tentang Pajak dan Pengembangan Ekonomi dari Program Insentif Film Negara Bagian,” yang diterbitkan pada tahun 2018.
“I found that … dua puluh tiga negara bagian melakukan evaluasi independen terhadap insentif mereka, dan setiap satu di antaranya menyimpulkan bahwa hal itu sangat merugikan pendapatan,” katanya dalam kesaksiannya, seperti dilaporkan oleh USC.
Thom mengatakan studi-studi lainnya menyimpulkan bahwa insentif pajak tidak meningkatkan PDB di California atau negara-negara lain yang menghabiskan banyak uang, dan juga tidak secara signifikan memengaruhi upah dan lapangan kerja.
Tetapi negara bagian seperti Utah dan California tampaknya berpendapat berbeda, karena Newsom berusaha mengangkat Hollywood dari “kehidupan buatan” melalui program insentif yang diperluas.
Apakah Utah berada dalam posisi yang lebih menguntungkan? Warisan 100 tahun Utah dalam film membawa kru yang terampil, ruang studio, penjual peralatan dan segala sesuatu yang diperlukan untuk membuat film yang cukup baik, kata Pearce.
Ia menambahkan bahwa Utah mengoperasikan “program yang kecil dan berkelanjutan, dibandingkan dengan negara lain,” dan hal itu terasa seperti investasi yang tepat saat ini.
Comment