Saat Dewan Sekolah Milwaukee menyetujui kebijakan ukuran kelas pada tahun 1995, mereka berniat untuk terus mengurangi ukuran kelas dalam tahun-tahun berikutnya.
Tiga puluh tahun kemudian, distrik sekolah masih beroperasi berdasarkan kebijakan yang sama.
Meskipun distrik tersebut belum melaporkan ukuran kelas rata-ratanya, analisis Journal Sentinel menemukan bahwa mereka sering kali melebihi panduan tahun 1995.
Dapatkan pembaruan harian tentang Packers selama musim.
Masalah ini kembali dibahas tahun ini, karena MPS sedang merevisi seluruh kebijakannya. Keluarga, administrator, anggota dewan sekolah, dan guru semuanya telah meminta kelas yang lebih kecil dan kebijakan yang lebih kuat.
Mereka harus mengatasi tantangan yang telah menghambat upaya pengurangan ukuran kelas selama beberapa dekade: dana terbatas, kekurangan tenaga pengajar, dan tekanan pendaftaran yang bersaing.
Upaya gagal mengubah kebijakan ukuran kelas MPS selama 30 tahun
Saat ini, administrator menggunakan kebijakan tahun 1995 untuk menentukan pendaftaran siswa dan tingkat staf di sekolah. Kebijakan ini menetapkan 25 siswa per guru di taman kanak-kanak dan kelas satu, serta 27 siswa per guru untuk kelas dua hingga lima, dengan panduan yang lebih kompleks untuk tingkat kelas yang lebih tinggi.
Bahkan pada tahun 1995, distrik tersebut telah menetapkan tujuan yang lebih ambisius. Kebijakan ini merujuk pada rencana fasilitas tahun 1992 yang menentukan rasio 19 siswa per guru untuk taman kanak-kanak berusia 4 tahun hingga kelas dua. Namun, hal itu mencatat bahwa pelaksanaannya bergantung pada ruang dan dana.
Pada musim semi 2025, sekitar dua per tiga daftar kelas sekolah dasar memenuhi pedoman kebijakan tahun 1995, dan hanya 14% sekolah MPS yang memenuhi tujuan perluasan di bawah rencana fasilitas, menurut penemuan Journal Sentinel.
Pada tahun 2020, Siemsen dan anggota dewan mantan lainnya mengusulkan sebuahresolusiuntuk mengurangi jumlah siswa per kelas bagi siswa terkecil distrik. Hal ini akan menetapkan batas jumlah siswa per kelas tanpa bantuan profesional di kelas 18 untuk TK, dan 22 untuk kelas satu, dua, dan tiga pada tahun 2025. Dengan adanya bantuan profesional di ruangan sebagian besar hari, kelas bisa mencapai 22 untuk TK dan 28 untuk kelas yang lebih tua.
Administrator secara awaldiperkirakanBiaya yang diperlukan untuk menyewa hingga 364 guru sebesar $34 juta. Namun, mereka meminta waktu tambahan untuk analisis lebih lanjut. Resolusi tersebut ditunda di akhir tahun ajaran tanpa analisis tersebut.
Sejak saat itu, telah ditunda di akhir setiap tahun ajaran agar dapat dilanjutkan ke tahun berikutnya, termasuk di akhir tahun ajaran lalu ini.
Ketika pemilih Milwaukee menyetujui referendum peningkatan pajak pada musim semi 2020, tidak lama setelah Siemsen memperkenalkan resolusinya, salah satu tujuannya adalah mengurangi ukuran kelas. MPS kemudian menganggarkan sekitar 4,5 juta dolar untuk guru TK berusia 4 tahun agar mengurangi ukuran kelas, meningkatkan jumlahnya menjadi sekitar 12,5 juta dolar untuk tahun ajaran 2023-24.
Tahun lalu, dokumen anggaran berhenti mengidentifikasi jumlah guru yang didanai melalui pemungutan suara untuk mengurangi ukuran kelas. Kepala Akademik Sekolah Umum Milwaukee, Mims-Howell, mengatakan mereka masih ada dalam anggaran, meskipun beberapa di antaranya dialihkan tahun lalu untuk menutupi kelas K-3 setelah distrik kehilangan dana federal Head Start.
Sejak musim semi ini, kurang dari sepertiga daftar siswa taman kanak-kanak berusia empat dan lima tahun memenuhi pedoman yang diajukan Siemsen: 18 siswa atau kurang. Kurang dari separuh daftar kelas kelas satu, dua, dan tiga berada di bawah 22.
Mims-Howell merumuskan rekomendasi ukuran kelas sendiri pada Agustus lalu, katanya, yang akan mengurangi kelas taman kanak-kanak berusia 3 tahun menjadi 20 siswa dengan seorang guru dan pendidik pendamping, serta kelas taman kanak-kanak yang lebih tua dan kelas kelas satu menjadi 24 siswa dengan seorang guru dan pendidik pendamping.
Mims-Howell mengatakan dia tidak pernah membawa ide tersebut ke dewan sekolah karena dia diberi tahu untuk menunggu hingga proses dimulai tahun ini untuk merevisi semua kebijakan dengan bantuan Neola, sebuah kelompok yang dipekerjakan MPS untuk memandu pekerjaan tersebut.
Tekanan untuk memasukkan lebih banyak siswa ke sekolah yang diinginkan
Saat ditanya tentang kelas yang tinggi, administrator menggambarkan tekanan untuk menyediakan ruang bagi siswa bahkan ketika kelas atau seluruh sekolah sudah penuh.
Hanya satu dari enam siswa MPS yang menghadiri sekolah lingkungannya,menurut seorang konsultan distrik. Saat mendaftar di MPS, keluargakirimkan tiga sekolah terbaik merekadan hampir semua disetujui untuk salah satu tiga teratas mereka.
Manajer Pembelajaran Awal Krissy Washington mengatakan ada keseimbangan yang harus dijaga antara memberikan sekolah pilihan utama kepada keluarga dan menjaga ukuran kelas tetap kecil.
Dalam beberapa kasus, Eduardo Galvankatadalam rapat dewan, siswa membutuhkan layanan tertentu yang hanya disediakan oleh sekolah tertentu – seperti pembelajaran bahasa Inggris atau pendidikan khusus.
Mims-Howell mengatakan MPS membuat kompromi bagi siswa yang sudah memiliki saudara kandung di sekolah tersebut, siswa yang ingin menghadiri sekolah terdekat dari rumah mereka, atau siswa yang ingin mengikuti program tertentu.
Terkadang, distrik akan mengizinkan dua kali jumlah siswa dalam satu kelas jika guru diberi asisten pengajar paraprofesional, kata Mims-Howell.
Jika seorang siswa tidak mendapatkan sekolah favoritnya, distrik berisiko kehilangannya ke sekolah swasta, sekolah charter independen, atau daerah pinggiran.
“Kami tidak ingin menolak keluarga karena takut mereka memilih district lain,” kata Mims-Howell.
Karena MPS telah berusaha mengakomodasi pilihan keluarga, pendaftaran siswa menjadi sangat tidak seimbang. Ukuran kelas lebih besar di sekolah-sekolah yang jumlah siswanya melebihi kapasitas gedung, menurut temuan Journal Sentinel.
Ini adalah praktik yang ingin dikakhiri oleh kepala sekolah baru distrik, Brenda Cassellius. Ia mengatakan rencananya untuk menetapkan batas pendaftaran yang lebih ketat di sekolah-sekolah dan menyediakan program yang lebih adil di seluruh distrik sehingga ada “sekolah berkualitas tinggi di setiap lingkungan.”
Mims-Howell setuju dengan pendekatan tersebut, menyerukan batas pendaftaran dan layanan tambahan untuk daerah-daerah di kota yang memiliki jumlah pendaftaran rendah. “Kita perlu memastikan bahwa kita menawarkan apa yang dibutuhkan siswa di semua sisi kota.”
Sumber daya negara tidak cukup untuk mengurangi ukuran kelas
Meskipun batas pendaftaran siswa bisa membuat ukuran kelas lebih sesuai dengan kebijakan ukuran kelas distrik, tidak cukup guru MPS untuk memenuhi beberapa tujuan pengurangan yang telah diajukan.
Itu sebagian karena kurangnya dana negara untuk menganggarkan lebih banyak guru, dan sebagian lagi karena MPS kesulitan merekrut guru, kata para administrator.
Ingrid Walker-Henry, yang menjadi guru MPS 25 tahun lalu dan sekarang menjadi presiden Milwaukee Teachers Education Association, mengatakan dia telah menyaksikan upaya negara dalam mengurangi ukuran kelas “dikurangi maknanya.”
Pada tahun 1996, terinspirasi oleh sebuah studi penting yang menemukan bahwa ukuran kelas yang lebih kecil menghasilkan skor ujian yang lebih tinggi, Wisconsin meluncurkan dana pengurangan ukuran kelas. Awalnya hanya untuk distrik sekolah dengan tingkat kemiskinan yang lebih tinggi, tetapi persyaratan tersebut adalahditarik pada tahun 1999Dengan meningkatnya jumlah sekolah yang berpartisipasi, dana tetap yang tersedia telahdiperpanjang lebih tipisSekolah kesulitan menjaga ukuran kelas tetap rendah; pada tahun 2014 sebagian besardilaporkanpendanaan – yang kemudian dikenal sebagai SAGE – mencakup kurang dari tiga perempat biaya untuk merekrut guru-guru yang dibutuhkan.
Pada tahun 2015, para anggota legislatif mengganti SAGE dengan program yang menawarkan dana yang sama tetapi lebih fleksibel: sekolah dapat menggunakan uang tersebut untuk mempertahankan ukuran kelas maksimal 18 siswa, atau mereka dapat menggunakannya untuk bimbingan belajar atau pelatihan guru, terlepas dari ukuran kelas.
Dana untuk program Pengurangan Kesenjangan Prestasi baru ini sama besarnya tahun ini seperti pada 2015, jauh tertinggal dibanding inflasi. Tahun lalu, program ini memberikan sekitar $2.579 per siswa di kelas peserta, yang terbatas pada kelas kelas tiga dan lebih muda.
Di District Sekolah Metropolitan Madison, dana tersebut tidak cukup untuk mencapai tujuan ukuran kelas distrik, kata Cindy Green, wakil kepala sekolah strategi dan inovasi. Distrik telah mengambil dari dana umumnya untuk membayar lebih banyak guru taman kanak-kanak dan kelas satu dalam upaya meningkatkan keterampilan literasi awal. Distrik berusaha menjaga kelas-kelas tersebut pada 17-18 siswa, dengan tingkat yang lebih rendah sebesar 15-16 siswa di sekolah-sekolah dengan lebih banyak siswa dari keluarga berpenghasilan rendah, kata Green.
Dana yang tersedia untuk mengurangi ukuran kelas terkadang digunakan di tempat lain
MPS terutama menggunakan dana AGR-nya – sekitar 25 juta dolar untuk tahun ajaran terakhir – untuk bimbingan belajar dan pelatihan guru. Dari 64 sekolah MPS yang menerima dana AGR untuk tahun ajaran terakhir, MPS melaporkan bahwa dana tersebut digunakan untuk mengurangi ukuran kelas di sekitar 22 sekolah tersebut – hampir secara eksklusif untuk kelas taman kanak-kanak, menurut catatan negara.
Ditanya mengapa distrik tidak menggunakan dana negara bagian untuk mengurangi jumlah siswa per kelas di lebih banyak sekolah atau tingkat kelas, Washington mengacu pada kekurangan guru: “Ini juga tentang siapa yang tersedia untuk berada di depan siswa.”
MPS kesulitan untuk mengisiratusan posisi staf kosongdalam beberapa tahun terakhir, dan sekitar 20% pendidiknya tidak memiliki lisensi penuh. MPS sebelumnyadiberi peringatan oleh auditor keuangannyabahwa dana AGR digunakan secara tidak tepat untuk staf yang tidak memiliki lisensi mengajar.
Dokumen anggaran menunjukkan bahwa MPS menggunakan dana AGR untuk sekitar 171 guru dan 53 staf pendidik, serta perlengkapan untuk tahun ajaran lalu. Untuk tahun ajaran berikutnya, garis anggaran menunjukkan bahwa MPS berencana mengalihkan sebagian dana AGR dari sekitar 52 posisi bantuan staf pendidik menjadi sekitar 15 posisi pengajar.
Sekolah Karier dan Teknis Barack Obama dari MPS adalah salah satu sekolah AGR yang tidak menggunakan dana tersebut untuk mengurangi jumlah siswa dalam kelas tahun lalu.
Jessie Peters, yang menghabiskan sembilan tahun karier mengajarnya di sekolah tersebut, mengatakan satu tahun ia memiliki 36 siswa taman kanak-kanak.
Anak-anak kami membawa begitu banyak trauma, dan ketika Anda memiliki begitu banyak anak di kelas, saya tidak punya satu detik pun untuk mencoba membantu mereka,” katanya. “Saya tidak punya waktu untuk duduk dan membantu Anda karena saya memiliki 35 anak lainnya dan segera setelah saya berhenti, seseorang yang lain akan kehilangan arah dan semakin buruk dan semakin buruk.
Ketika dia mendapatkan seorang asisten pada musim dingin itu, Peters akan membawa setengah kelas sekaligus ke lorong. Dia akan meletakkan karpet, membawa keranjang berisi bahan-bahan dan memberikan pelajaran matematika serta membaca.
Setelah ia pensiun pada tahun 2024, Peters mulai menjadi relawan empat pagi seminggu di tiga sekolah berbeda, termasuk Obama, di mana ia melihat mantan muridnya. Di sekolah lain, ia membantu seorang guru yang memiliki 26 siswa TK berusia 4 tahun.
“Saya merindukan anak-anak saya, keluarga, dan saya merindukan hal-hal yang saya sukai,” kata Peters. Ia mengatakan sekarang ia bisa menghabiskan waktu satu lawan satu dengan siswa-siswanya, yang lebih sulit dilakukan sebagai guru dengan kelas yang besar.
Di sisi lain, Sekolah Dasar Rogers Street termasuk sekolah MPS yang menggunakan dana AGR untuk mengurangi ukuran kelas. Guru TK Mike Ogren, yang hanya memiliki 10 siswa dalam tahun ajaran ini, mengatakan bahwa ukuran kelas yang kecil memiliki dampak di luar skor ujian.
Di kelas yang lebih besar, katanya, “perilaku paling keras mendapatkan perhatian terbanyak.”
“Jadi jika kamu memiliki anak yang tenang yang hanya berhasil secara diam-diam atau bahkan gagal secara diam-diam di kelas yang lebih besar, anak itu mungkin merasa tidak diperhatikan di sekolah,” kata Ogren.
Di kelas kecilnya, Ogren bisa lebih perhatian. Itu yang ingin Ogren untuk semua guru dan siswa.
Jadi sekarang mereka, pasti, dilihat di sekolah, baik itu untuk hal positif maupun negatif, baik itu untuk dukungan maupun pengalihan. Mereka tahu bahwa mereka bertanggung jawab. Mereka tahu bahwa mereka penting. Seperti itu sesuatu yang saya katakan setiap hari, jika saya memiliki siswa yang tidak ikut berpartisipasi, saya bilang, ‘Kamu penting. Kamu penting bagi kelas ini. Kami juga membutuhkan kamu.’
Kebijakan ukuran kelas akan diperbarui
Siemsen mengatakan dia berencana untuk meninjau kembali resolusi tahun 2020-nya tahun ini, dimulai dengan melakukan percakapan dengan guru-guru musim panas ini tentang jenis aturan ukuran kelas yang paling bermanfaat. Dia berencana untuk mendorong kelas yang lebih kecil, setidaknya untuk siswa terkecil.
Dorongannya datang saat dewan akan meninjau semua kebijakan distrik, yang akan dijadikan digital di situs web yang dapat dicari.
Sejumlah kebijakan dalam beberapa tahun terakhir tidak pernah dilihat seberapa sering seharusnya,” kata Presiden Dewan Missy Zombor. “Jadi kami berkomitmen untuk meninjau setiap kebijakan agar memastikan bahwa mereka diperbarui dan memenuhi kebutuhan siswa kami.
Kebijakan ukuran kelas adalah contoh yang perlu diperbarui dengan persyaratan yang lebih jelas, katanya, bersama dengan laporan kepada dewan tentang posisi ukuran kelas saat ini.
Ketika saya berkampanye, saya berbicara dengan ratusan orang tua dan ukuran kelas adalah sesuatu yang sering muncul,” kata Zombor. “Kami tahu bahwa perhatian satu lawan satu sangat penting bagi pembelajaran siswa.
Cassellius mengatakan dia berencana untuk melihat daftar nama distrik tersebut musim gugur ini dan mempresentasikan informasi ukuran kelas kepada dewan.
Walker-Henry, presiden serikat pekerja yang mewakili guru-guru dan staf MPS, mengatakan guru-guru harus didiskusikan untuk setiap revisi terkait pedoman ukuran kelas. Ia juga mengatakan MPS harus melaporkan rata-rata ukuran kelas – baik untuk memantau kepatuhan distrik maupun untuk memberi informasi dalam advokasi sumber daya negara bagian.
Kepala sekolah harus melaporkan hal ini sekurang-kurangnya sekali dalam satu semester,” kata Walker-Henry, “sehingga dewan, siswa, staf, dan masyarakat memiliki transparansi, mereka memahami ukuran kelas seperti apa, dan kemampuan untuk berjuang demi yang lebih baik.
Artikel ini pertama kali muncul di Milwaukee Journal Sentinel:Apakah MPS dapat memperbaiki ukuran kelas? Politik, kebijakan, dan tagihan harganya
Comment