Akhir pekan lalu, koalisi mengklaim sebuah gempa politik: “Besar”intervensi asingdalam upaya mengganti pemerintahan sayap kanan di Israel,” tulis Perdana MenteriBenjamin NetanyahuSebuah dokumen resmi yang diterbitkan oleh Kongres Amerika Serikat mengungkap informasi yang mengejutkan … Pemerintahan AS sebelumnya mentransfer hampir 1 miliar dolar ke organisasi non-pemerintah sayap kiri di Israel.
Tetapi pembacaan yang cermat menunjukkan bahwa itu bukan apa yang dikatakan laporan tersebut. Kita di sini untuk menjelaskan hal-hal dengan jelas.
Jenis laporan apa ini?
Mari mulai dengan “dokumen resmi yang diterbitkan oleh Kongres.” Ini memang laporan dari Komite Yudisial DPR, tetapi “pendanaan pemerintahan Biden-Harris terhadap organisasi non-pemerintah anti-Netanyahu” lebih merupakan ringkasan sementara, sebagaimana disebutkan dalam pendahuluan: “Memo ini memberikan pembaruan tentang penyelidikan dan ringkasan temuan utama komite hingga saat ini.”
Dr. Osnat Hazan, seorang peneliti dan kepala Philanthropy Data Lab di Institute for Law and Philanthropy di Universitas Tel Aviv, menambahkan bahwa bahkan jika itu adalah laporan akhir, “Ini bukan dokumen yang mengikat secara hukum atau laporan resmi seperti laporan komisaris negara.” Memang, ini adalah laporan komite, yaitu laporan yang disusun oleh perwakilan yang dipilih.
Ada negara-negara di mana laporan komite seperti itu bersifat bipartis dan dianggap netral, tetapi hal ini tidak berlaku di Amerika Serikat.
Laporan-laporan ini ditulis oleh komite di DPR atau Senat, dan kendali atas komite-komite ini jelas berada di tangan partai yang memiliki mayoritas di rumah tersebut,” jelas Yiftach Dayan, komentator politik Amerika. “Di Senat, terkadang masih ada masukan bipartisan – tergantung seberapa polarisasi situasinya dan besarnya mayoritas – tetapi di Dewan Perwakilan Rakyat, narasi dan kadang fakta hanya mencerminkan satu sisi.
Adv. Galia Feit, kepala lembaga tersebut, menambahkan konteks politik: “Presiden Donald Trump sudah muak dengan dukungan keuangan yang AS berikan kepada prinsip dan nilai demokratis di seluruh dunia, dan memo ini adalah ekspresi lain dari hal tersebut.”
Menurut Dayan, “Ini merupakan bagian dari”Pemerintahan Trumpagenda isolasionisnya yang lebih luas – bahwa AS tidak seharusnya dianggap campur tangan dalam pemilu negara lain, kecuali hasilnya tidak sesuai dengan keinginan Joe Biden.
Bagaimana uang bergerak?
Tentu saja, fakta bahwa ada bias partai di komite kongres tidak secara langsung berarti laporan tersebut salah. Jadi mari kita tanya: Apa yang sebenarnya dikatakan olehnya?
Mari kita mulai dengan angka “1 miliar dolar” tersebut. Angka ini tidak muncul dalam dokumen tersebut. Angka terdekat adalah 884 juta dolar. Menurut laporan tersebut, jumlah ini adalah jumlah yang ditransfer melalui PEF Israel Endowment Funds Inc., sebuah entitas bebas pajak di AS yang memungkinkan donatur pribadi untuk berdonasi kepada organisasi di Israel, selama periode 2021 hingga 2024, kepada “lebih dari 1.000 organisasi Israel, termasuk kelompok-kelompok yang terlibat dalam protes reformasi peradilan.”
Tetapi ada dua masalah di sini: Pertama, pada 2021-2022 pemerintah Israel saat ini belum terbentuk, sehingga memasukkan tahun-tahun tersebut membuat jumlahnya menjadi lebih besar. Menurut sumber dari mana penulis laporan mengambil angka $884 juta, pada 2023-2024 – yaitu setelah pembentukan pemerintah saat ini – hanya sedikit kurang dari $545 juta yang melewati PEF. Tetap saja, jumlah yang signifikan untuk dikirimkan ke kelompok protes, bukan?
Ini adalah masalah kedua: Entitas-entitas ini, sebagaimana dijelaskan dalam laporan tersebut, hanyalah beberapa dari ribuan organisasi yang menggunakan layanan PEF. Menurut daftar di situs web PEF, Anda memang dapat berdonasi kepada kelompok-kelompok sayap kiri seperti B’Tselem, tetapi juga kepada banyak yang lain.
Dokumen ini mengandung unsur ‘bait and switch’,” jelas Prof. Theodore (Ted) Sasson, peneliti senior di Institute for National Security Studies dan dosen di Middlebury College di Vermont. “Mereka membicarakan jumlah yang sangat besar, tetapi sebagian besar uang tersebut – atau mungkin seluruhnya – dialokasikan ke berbagai macam penyebab di Israel yang jauh lebih mirip dengan Israel Museum, Magen David Adom, dan Universitas Ibrani. Jadi, ya, PEF memfasilitasi donasi untuk beberapa organisasi protes, tetapi hal itu dilakukan atas permintaan donatur pribadi. Uang apa pun yang diterima oleh salah satu organisasi protes dikirimkan oleh seorang donatur ke PEF dengan permintaan agar uang tersebut ditransfer ke organisasi tertentu.
Kamu bahkan bisa melihat organisasi non-pemerintah Israel yang disebutkan untuk melacak pendanaannya,” kata Hazan. “Semua dana asing yang diterima oleh semua organisasi Israel yang terdaftar dalam satu tahun hanya mencapai beberapa puluh juta dolar, dan sebagian besar berasal dari sumber pribadi.
Keterlibatan pemerintahan Biden
Jadi: bukan $1b, dan bukan pasti untuk organisasi protes. Tapi apakah pemerintahan Biden mendukung mereka yang mencoba menggulingkan pemerintah saat ini?
Laporan tersebut menunjuk pada satu transfer langsung. “Antara 2020 dan 2022, Departemen Negara Biden-Harris memberikan sekitar $42.000 dana hibah federal kepada MQG (Gerakan untuk Pemerintahan Berkualitas di Israel) untuk mendanai ‘Program Pelatihan Kegiatan Warga’ bagi siswa kelas 11 dan 12 di tiga sekolah menengah Yerusalem.”
Selain fakta bahwa jumlah ini kecil, selama periode ini pemerintah Israel saat ini belum terbentuk, dan pada tahun 2020 presiden Amerika Serikat sebenarnya adalah Trump.
Beberapa klaim berkaitan dengan pendanaan federal tidak langsung, seperti bahwa pemerintah mentransfer dana ke PEF atau Rockfeller Philanthropy Advisors (RPA), yang kemudian mentransfer dana ke organisasi protes. Namun, bahasa laporan tersebut tidak bersikap pasti. Misalnya, mengenai $18 juta yang diberikan kepada Blue and White Future dari PEF pada 2023, laporan tersebut menyatakan, “[BWF] mungkin merupakan penerima dana hibah AS secara bawah tangan.” Artinya – itu belum tentu pasti.
Jika kita melihat sumber yang digunakan laporan tersebut – sebuah artikel oleh David Isaac di JNS, yang juga menyediakan angka $18 juta – menggambarkan dana pemerintah yang mencapai PEF sebagai “tidak signifikan”, karena jumlahnya kurang dari $150.000.
Dokumen ini penuh dengan ‘kemungkinan-kemungkinan’,” kata Feit. “Pemerintah ternyata memberikan dana kepada RPA, yang kemudian memberikan dana kepada PEF, yang kemudian memberikan dana kepada organisasi-organisasi Israel, termasuk beberapa yang mendukung protes tersebut. Mereka juga berdonasi kepada Jewish Community Foundation, yang mentransfer uang kembali ke PEF. Setiap organisasi ini menerima banyak donasi pribadi. Surat memo tersebut menyiratkan bahwa dana yang dialirkan dari pemerintah ke RPA digunakan untuk protes-protes tersebut – sesuatu yang tidak mereka buktikan dan tidak bisa dibuktikan dengan cara ini. Ini menyesatkan publik dengan mengira bahwa jejak dana bisa dilacak, yang tidak mungkin dilakukan tanpa investigasi nyata.
Bahkan hanya berdasarkan data yang disajikan dalam dokumen ini, ada 99,9% kepastian bahwa itu tidak terjadi,” tambah Hazan. “Tidak ada informasi atau dokumen yang menyampaikan kepada publik alur siapa yang memberi berapa kepada organisasi mana melalui PEF. Jika IRS memutuskan untuk menelusuri uangnya, mereka bisa melakukannya. Namun berdasarkan data mentah dan resmi, kita tahu bahwa setiap tahun sekitar 2,5 miliar dolar secara total dialirkan dari sekitar 2.000 organisasi AS ke beberapa ribu lembaga amal Israel – dan itu sebagian besar, jika bukan seluruhnya, uang pribadi. Jadi, tidak ada kemungkinan bahwa 1 miliar dolar dialirkan dari pemerintahan ke hanya empat atau lima organisasi Israel.
Mengomentari peran Fondasi Rockefeller, Prof. Sasson mengatakan, “Fondasi ini berperan sebagai konsultan keuangan bagi organisasi nonprofit kecil – organisasi yang terlalu kecil untuk diakui sebagai LSM. Uang pemerintah tampaknya tidak memiliki hubungan dengan Israel. Uang yang diberikan pemerintah kepada RPA kemungkinan besar dialirkan ke salah satu kelompok kecil ini yang dinaungi fondasi sebagai agen keuangan.”
Setelah banyak yang menolak gagasan bahwa $1b telah ditransfer ke organisasi-organisasi ini, argumen berubah menjadi, “Pemerintah tidak memberikan donasi secara langsung, tetapi fakta bahwa lembaga nonprofit yang bebas pajak mentransfer uang ke organisasi politik merupakan pelanggaran.”
Apakah klaim ini memiliki dasar?
Bagian 501(c)(3) dari Kode Pajak Internal Revenue Amerika Serikat mengatur status bebas pajak untuk organisasi non-pemerintah yang tidak berorientasi laba dan menentukan bahwa organisasi tersebut tidak boleh terlibat dalam kegiatan lobi. Namun, seperti yang dijelaskan di situs web IRS, masalah ini bersifat fleksibel; “Sebuah organisasi 501(c)(3) dapat terlibat dalam beberapa kegiatan lobi, tetapi terlalu banyak kegiatan lobi berisiko kehilangan status bebas pajak…. Namun, organisasi dapat terlibat dalam isu kebijakan publik tanpa aktivitas tersebut dianggap sebagai lobi. Misalnya, organisasi dapat menyelenggarakan pertemuan pendidikan… tanpa mengancam status bebas pajaknya.”
“Undang-undang tidak sepenuhnya jelas pada titik ini, yang merupakan alasan mengapa ada organisasi-organisasi Amerika yang, dalam beberapa hal, mempromosikan kebijakan,” kata Feit. “Di Israel, tidak ada pembatasan terhadap aktivitas semacam itu.” Jika ada bukti bahwa pedoman-pedoman ini dilanggar, laporan tersebut tidak menyertakannya.
KAMI menyimpulkan dengan berikut ini:Netanyahumenulis, “Dokumen tersebut mengungkap bahwa tangan yang sama yang mendanai organisasi sayap kiri politik di Israel juga mendanai… organisasi yang terkait dengan Hamas.” Apa yang dimaksud dengan ini?
Menurut laporan tersebut, entitas seperti Fondasi Rockefeller atau Badan Pengembangan Internasional Amerika Serikat (USAID) mentransfer dana ke organisasi seperti Defense for Children International Palestina dan American Near East Refugee Agency, yang memang telah dikaitkan dengan teror.
Namun, DCI-P mulai menerima dana sejak 2017, di bawah pemerintahan Trump, dan berhenti menerimanya pada 2022 setelah sebuah pernyataan Israel yang mengklasifikasikan organisasi tersebut sebagai teroris setahun sebelumnya. ANERA memang dikaitkan dengan entitas seperti Jihad Islam Palestina dan Hamas, tetapi pendanaannya telah berlangsung puluhan tahun dan tidak secara khusus dikaitkan dengan Biden atau Partai Demokrat.
Selama wawancara kami, Hazan dan Feit mengkritik penggabungan organisasi-organisasi ini dengan kelompok protes Israel dalam dokumen yang sama.
Comment