Alasan utama tidak adanya Sistem Peringatan Umum (PWS) yang beroperasi selama kebakaran hutan pekan lalu, untuk memberikan informasi yang sangat dibutuhkan kepada orang-orang di tengah api, adalah dapat diprediksi. Prosedur penawaran yang dimulai pada tahun 2022 belum selesai. Menurut informasi terbaru yang dikeluarkan oleh kementerian dalam negeri awal pekan ini, prosedur tersebut dicabut pada Mei 2024, kemungkinan karena alasan biasa, dan undangan penawaran baru diajukan pada Desember tahun itu, yang sekarang dalam tahap akhir, demikian kata.
Penawaran diajukan di akhir Februari, evaluasi selesai bulan lalu dan jika tidak ada keberatan yang diajukan hingga Senin, kontrak akan ditandatangani pada September dengan tanggal penyelesaian beberapa waktu di paruh pertama tahun 2026. Jika pengalaman menjadi acuan, ini bukanlah kepastian. Ada perusahaan—satu di antaranya yang mengajukan penawaran untuk berbagai proyek publik—yang memiliki keahlian dalam menghambat prosedur jika mereka kalah. Keberatan biasanya bersifat teknis dan seringkali tidak masuk akal—para pengacara bisa berargumen bahwa kata yang salah digunakan atau bahwa penawaran pesaing diajukan lima detik setelah tenggat waktu—tetapi menyebabkan pembatalan seluruh prosedur.
Ketentuan teknis hukum sering kali menentukan, itulah sebabnya kantor jaksa agung menolak usulan untuk mempercepat proses PWS. Dia tahu bahwa ini akan memberikan dasar hukum kepada pemenang yang gagal untuk membatalkan proses tersebut, yang telah terjadi berulang kali. Aturan Otoritas Peninjauan Lelang mengambil keputusan berdasarkan bunyi undang-undang, yang tidak selalu dalam kepentingan terbaik dari pihak yang melakukan penawaran, biasanya negara.
Misalnya, kontrak harus diberikan kepada penawar terendah, meskipun ini mungkin bukan solusi terbaik. Contoh klasik adalah pembangunan fasilitas pengolahan limbah Pentakomo yang diberikan kepada konsorsium dua perusahaan yang tidak memiliki pengalaman sebelumnya dalam pembangunan fasilitas pengolahan limbah, karena penawaran mereka jauh lebih rendah. Setelah beberapa tahun gagal memenuhi persyaratan kontrak, pemerintah memutuskan untuk mengakhiri kontrak tersebut dan menutup pabrik itu.
Prinsip bahwa harga terendah selalu merupakan solusi terbaik secara mendasar salah. Dalam kasus di atas, pemerintah memilih opsi termurah, tetapi ternyata tidak hanya menjadi yang paling mahal tetapi juga paling tidak efektif. Keahlian dan pengalaman memiliki harga yang tidak sepenuhnya diakui oleh aturan yang mengatur prosedur lelang kami. Masalah lain yang belum pernah ditangani tampaknya adalah kualitas spesifikasi teknis dalam dokumen lelang. Orang-orang yang menulis dokumen ini telah melakukan pekerjaan yang buruk, karena keputusan seringkali dipertanyakan dan dibatalkan karena kelalaian dalam teks dokumen lelang.
Kemudian ada Otoritas Peninjauan Penawaran yang menilai keberatan secara ketat berdasarkan dasar hukum. Anggota otoritas ini tidak selalu memiliki pengetahuan untuk mengevaluasi kelayakan penawaran, sehingga harus memutuskan berdasarkan checklist. Tidak ada yang terlihat bekerja secara rasional, itulah sebabnya prosedur penawaran menyebabkan banyak masalah serius dalam fungsi pemerintahan. Sudah saatnya melakukan pemikiran ulang besar-besaran terhadap prosedur dan perubahan radikal, karena sistem saat ini tidak sesuai dengan tujuannya.
Disediakan oleh SyndiGate Media Inc. (Syndigate.info).
Comment